正常操作是：建筑业外出经营的情况下，应当先办理外经证，然后去项目所在地预交相关税款，然后回机构所在地开具相应金额的发票。如果是没有办理外经证就开具了发票，可能会被税局处以一定额度的罚款处罚的。